農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布關(guān)于《國家畜禽遺傳資源目錄》公開征求意見的通知
發(fā)布時間：
2020-04-10
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“禁食野生動物”決定出臺以來，社會各界高度關(guān)注可食動物“白名單”——畜禽遺傳資源目錄何時出爐。
4月8日晚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)正式公布關(guān)于《國家畜禽遺傳資源目錄》公開征求意見的通知（下文簡稱《目錄》）?！赌夸洝钒茵B(yǎng)傳統(tǒng)畜禽和特種畜禽共31種，可以用于食用等商業(yè)利用。
4月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織起草的《國家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》（下稱《目錄》）開始公開征求意見。
《目錄》涵蓋了傳統(tǒng)畜禽18種和特種畜禽13種，
（一）傳統(tǒng)畜禽18種。豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉等。
（二）特種畜禽13種。梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍狐、貉等。
值得關(guān)注的是，狗并不在范圍內(nèi)。“隨著人類文明進步和公眾對動物保護的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜‘特化’為伴侶動物?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示。
國家畜禽遺傳資源目錄
（征求意見稿）
本次公布的畜禽遺傳資源目錄，所列種為家養(yǎng)畜禽并包括其雜交后代。
一、傳統(tǒng)畜禽
（一）豬地方品種，培育品種（含家豬與野豬雜交后代）及配套系，引入品種及配套系。
（二）普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
（三）綿羊、山羊地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
（四）馬地方品種，培育品種，引入品種。
（五）驢地方品種，培育品種，引入品種。
（六）駱駝地方品種，培育品種，引入品種。
（七）兔地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
（八）家禽雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
二、特種畜禽
（一）梅花鹿地方品種，培育品種，引入品種。
（二）馬鹿地方品種，培育品種，引入品種。
（三）馴鹿地方品種，培育品種，引入品種。
（四）羊駝培育品種，引入品種。
（五）珍珠雞培育品種，引入品種。
（六）雉雞地方品種，培育品種，引入品種。
（七）鷓鴣培育品種，引入品種。
（八）綠頭鴨培育品種，引入品種。
（九）鴕鳥培育品種，引入品種。
（十）水貂（非食用）培育品種，引入品種。
（十一）銀狐（非食用）培育品種，引入品種。
（十二）藍狐（非食用）培育品種，引入品種。
（十三）貉（非食用）地方品種，培育品種，引入品種。
關(guān)于《國家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》的說明
根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）和《中華人民共和國畜牧法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制訂了《國家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)就有關(guān)情況作如下說明。
一、必要性和依據(jù)《畜牧法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁殖、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒樱m用本法。本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽”。第十一條規(guī)定：“國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報告，公布經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄”。全國人大常委會《決定》規(guī)定：“國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄”。制訂《目錄》，是落實《決定》要求的重要舉措，有利于明確《畜牧法》適用范圍，對于規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，正確處理好資源保護利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生命健康安全具有重要意義。
二、制訂過程和主要內(nèi)容全國人大常委會《決定》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在兩次全國性畜禽遺傳資源調(diào)查和摸清遺傳資源家底基礎(chǔ)上，加快了《目錄》制訂工作，征求了36個中央部門、31個省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的意見，召開專題座談會，聽取相關(guān)科研院所、高等院校及產(chǎn)業(yè)界等專家學(xué)者的意見，不斷修改完善，形成《目錄》?！赌夸洝钒茵B(yǎng)的傳統(tǒng)畜禽和特種畜禽共31個種，基本實現(xiàn)了家養(yǎng)畜禽應(yīng)列盡列。
（一）傳統(tǒng)畜禽18種。豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉等。
（二）特種畜禽13種。梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍狐、貉等。
三、關(guān)于幾個問題的說明
（一）關(guān)于《目錄》制訂的原則。畜禽是指經(jīng)過人類長期馴化和選育而成的家養(yǎng)動物，具有一定群體規(guī)模和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種，種群可在人工飼養(yǎng)條件下繁衍，與野生種群有本質(zhì)區(qū)別，為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維、藥材等產(chǎn)品，或滿足役用、運動等需要。其中哺乳綱的為家畜，鳥綱的為家禽。
在《目錄》制訂過程中，立足我國畜禽養(yǎng)殖實際，嚴格掌握以下四個原則。一是堅持科學(xué)，列入《目錄》的畜禽必須經(jīng)過長期人工飼養(yǎng)馴化，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟性狀；二是突出安全，優(yōu)先保障食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全；三是尊重民族習(xí)慣，考慮多民族生產(chǎn)生活需要和傳統(tǒng)文化等因素；四是與國際接軌，參照國際通行做法和國際慣例等。
（二）關(guān)于特種畜禽。本《目錄》列入的特種畜禽，是指除傳統(tǒng)畜禽以外的畜禽，主要有：梅花鹿，其養(yǎng)殖歷史悠久，已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)體系；馬鹿，其在新疆、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古等西部少數(shù)民族地區(qū)有傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣；馴鹿，主要分布在內(nèi)蒙古根河市及其周邊地區(qū)，是鄂溫克族重要的生產(chǎn)生活資料；羊駝，為引入品種，馴養(yǎng)歷史悠久，用途多樣；珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥（包括非洲鴕鳥、美洲鴕鳥、澳洲鴕鳥（鴯鹋））等，多為國外引進品種，養(yǎng)殖技術(shù)成熟；水貂、銀狐、藍狐、貉等毛皮動物，我國已經(jīng)培育出適宜家養(yǎng)的品種，主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口，非食用。
（三）關(guān)于《目錄》畜禽“種”與品種的關(guān)系?！赌夸洝分兴?1種畜禽隸屬于動物分類學(xué)中“種”范疇，類型相對固定。在“種”的基礎(chǔ)上經(jīng)過長期人工選育和改良，形成遺傳性狀相對穩(wěn)定，生產(chǎn)性能不同的品種，品種數(shù)量隨著育種創(chuàng)新、國外引進不斷變化。畜禽品種要經(jīng)過國家畜禽遺傳資源委員會審定、鑒定，包括地方品種、培育品種和引進品種。
（四）關(guān)于《目錄》畜禽與陸生野生動物的關(guān)系。《目錄》是落實全國人大常委會《決定》的配套目錄，也是《畜牧法》明確要求制訂的配套目錄，有明確的法律邊界和嚴格的科學(xué)邊界。列入《目錄》的畜禽，適用《畜牧法》，由畜牧獸醫(yī)主管部門管理?！赌夸洝匪形锓N的野外種群，以及《目錄》之外的陸生野生動物，適用《野生動物保護法》，由林業(yè)和草原部門管理。
（五）關(guān)于狗。隨著人類文明進步和公眾對動物保護的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動物，國際上普遍不作為畜禽，我國不宜列入畜禽管理。本《目錄》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)解釋。在《目錄》實施過程中，確有需要調(diào)整的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)實際情況，經(jīng)認真評估論證報國務(wù)院批準(zhǔn)。
文章來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站